法启新章｜江北嘴法治论坛（第二期）暨《生态环境法典》立法精神与制度创新学术研讨会成功举办
2026年6月27日下午，由重庆市两江新区司法局、江北嘴商务法务融合发展中心、西南政法大学经济法学院（生态法学院）联合主办，坤源衡泰律师事务所、西南政法大学法律硕士联合培养基地（坤源衡泰）、西南政法大学生态环境法典宣讲团、民法典国民教育科普基地共同承办的江北嘴法治论坛（第二期）暨《生态环境法典》立法精神与制度创新学术研讨会在坤源衡泰律师事务所圆满举办。重庆市两江新区司法局党委委员、副局长王蕾，坤源衡泰合伙人、监事会主席刘山川等出席会议，来自京沪渝三地的权威学者与实务专家齐聚一堂，围绕法典的制度创新与理解适用展开深入研讨。活动采取线上直播与线下参会形式，累计覆盖近2000名受众。
研讨会由坤源衡泰合伙人、管委会副主任熊鑫担任主持。他在开场中向各位线下及线上参会的专家学者和同仁表示热烈欢迎，回顾了首期论坛聚焦《民法典》的研讨成果，简要介绍了本次论坛的背景与核心议题，期待各位嘉宾围绕法典的制度创新畅所欲言，以跨学科的对话激发思想火花，共同为法典的正确实施贡献真知灼见。
重庆市两江新区司法局党委委员、副局长王蕾在致辞中表示，《生态环境法典》是新中国成立以来第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境法典”命名的法律。她指出，法典的颁布是美丽中国建设征途上的重要法治里程碑，扎实做好法典实施“下半篇文章”是当前的重要任务。她介绍了前期已开展的宣讲和规范性文件清理工作，并期待以本次论坛为平台，汇聚专家学者智慧，为法典的有效实施提供理论支撑和实践指引，为建设山清水秀美丽之地贡献法治力量。
坤源衡泰合伙人、监事会主席刘山川在致辞中向出席论坛的各位专家学者、法律同仁致以诚挚问候。他表示，法典的出台开启了生态环境法治建设的新篇章，也为法律实务工作者提出了新命题。他介绍了坤源衡泰在生态环境法律服务领域的专业布局与实践积累，期待通过本次论坛的思想碰撞与深度对话，为法典的理解与适用提供更多实务视角，共同推动生态环境法治建设迈向更高水平。
主旨演讲
主旨演讲环节，共有4位嘉宾进行分享。
中国法学会环境资源法学研究会副会长，复旦大学教授、博士生导师张梓太作了《走向生命道路:中国生态环境法典的时代意义》的分享。他说，这部全文逾16万字的法典是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律。理解法典需把握三个关键：把握其真正追求的价值目标、把握其与民法典的差异、把握其内在逻辑，统筹高质量发展与高水平保护，贡献中国智慧与中国方案。
中国人民大学法学院副教授、博士生导师曹炜围绕《生态环境法典》与企业合规建设展开分享。他梳理了企业环保合规三大实务风险：一是投资决策风险，土地投资须防范历史污染责任转移，避免陷入“毒地”纠纷；二是第三方环境治理机构、合作企业连带风险；三是生态环境损害赔偿诉讼、公益诉讼风险，企业须将合规管理从事后应对转向事前预防。
西南政法大学经济法学院(生态法学院)教授、博士生导师，西南政法大学生态环境法典宣讲团副团长徐以祥就《生态环境法典》法律适用重点条款进行了解读。他系统解读了法典的规范特点与适用要点，重点阐释了法典与单行法的适用规则、与民法典等传统部门法的衔接逻辑，以及民事、行政、刑事责任的协调适用原则，并对“从旧兼从轻”等规则作了实务提示，为准确适用这部新法典提供了清晰指引。
重庆大学法学院教授、博士生导师秦鹏以《生态环境法典中生态环境分区管控制度的理解适用》为题，系统解读了生态环境分区管控制度的发展历程、制度定位与重庆实践。制度将“三线一单”十年政策升格为法典规定，构建“分区管控+清单准入”框架——以三条红线划定管控单元，以清单集成管理要求，实现了从项目审批向“空间法治”的治理转型，并结合重庆实践作了实务指引。
主题发言
主题发言环节，5位嘉宾进行了分享。
西南政法大学经济法学院(生态法学院)教授、博士生导师乔刚作了《法典化赋能双碳目标:规范体系与立法发展方向》的分享。他说，法典化对双碳目标具有重要赋能意义。双碳目标入典实现了政策话语向法律规范的转译；双碳制度入典完成了从碎片化配置向体系化结构的整合，构建了系统支撑；双碳规范入典则重塑了未来立法方向，推动专门立法从填补空白转向实施细化，并引领关联法律的低碳化改造，为绿色低碳发展提供坚实的法治保障。
西南政法大学民商法学院教授、博士生导师侯国跃围绕《生态环境法典》对民事责任制度的创新发展从三个层面展开分析。他梳理了法典中涉及民事责任的相关规定，在此基础上，重点介绍了法典的创新可能性及创新内容，他指出，后法典时代的核心命题是推动环境法教义学的发展，落实整体法律观，实现环境责任制度与民法典等相关法律的有机衔接。
西南政法大学经济法学院(生态法学院)教授、硕士生导师杜健勋作了《生态环境法典》中生态环境修复责任的规范及适用分享。他说，生态环境责任是与民事、行政、刑事责任并列的独立责任形态，应以“修复生态环境”为中心构建责任体系，涵盖预防性责任、修复本体、替代性修复、赔偿损失等模块。在适用上坚持行政权主导、司法权保障的协同机制，并介绍了补种复绿、认购碳汇、劳务代偿等多样化替代修复实践，实现有效环境治理与人与自然和谐共生。
坤源衡泰合伙人、涉外法律实务中心副主任毛祖明的分享主题为《生态环境法典》光污染防治制度创新与现实不足。他系统分析了光污染防治的立法前困境、法典创新、六项不足及完善路径。法典首次以专章确立光污染制度，但定义、标准、分区、罚责及环评衔接等方面仍存在结构性不足。他建议通过法典修订、行政法规、技术标准及地方立法四层路径，构建系统完备的法律体系。
西南政法大学经济法学院(生态法学院)副教授，硕士生导师周骁然聚焦《生态环境法典》标准制度规范的体系化适用，系统阐述了生态环境法典中标准制度规范的体系化适用问题。法典通过提炼、升格与转化，构建了三层标准规范体系，核心功能在于确保标准体系与法律体系相契合、保障标准科学可行。他厘清了其与单行法、标准化法及法典内规范的三重关系，建议完善配套规范设置，推动标准制度的体系化适用。
圆桌漫谈
圆桌漫谈环节，西南政法大学经济法学院(生态法学院)副教授、硕士生导师何江，西南政法大学经济法学院(生态法学院)讲师、硕士生导师孟甜，重庆大学法学院弘深青年教师、助理研究员胡泽弘，坤源衡泰合伙人、执委会副主任秦瑜，四位嘉宾围绕《生态环境法典》的具体法律条目、预防原则、如何引导企业从被动合规转向主动绿色经营等不同议题展开探讨。
会议总结
实务论坛最后，坤源衡泰合伙人、管委会副主任桑洋洋作了总结讲话。他指出，本次论坛议题多元但主线清晰，与会专家学者围绕法典的精神内核、制度创新与实施路径等多维度展开了深入研讨，共同勾勒了生态环境法典的制度蓝图。法典即将于8月15日正式施行，学习好、宣传好、实施好这部法典是每一位法律人的时代使命。坤源衡泰将以此次论坛为契机，探索推动律师从专业律师向行业律师转型，促进法律各学科的交叉融合，持续为美丽中国建设贡献法治力量。
本次研讨会在深入而务实的氛围中圆满落幕，为生态环境法典的理论研究与实务适用搭建了高水平的交流平台。未来，坤源衡泰将继续聚焦法典实施中的前沿问题与实务难点，推动学术成果向法治实践转化，以专业之力服务绿色发展大局。
