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江浩：法规解读｜两高发布危害民航飞行安全司法解释：今日起施行

律师文章 / 2026-09-28 10:22:29

背景：为何此时出台？


近年来，"机闹"行为屡禁不止——违规开启舱门、机舱内打架斗殴、编造"飞机上有炸弹"等虚假恐怖信息，虽总量不大，却极易引发社会恐慌，干扰航班正常运行。


此前，两高一部已于2024年联合印发相关指导意见。随着新修订的《民用航空法》将于2026年7月1日施行，增设安保专章，此次司法解释进一步明确了刑法相关罪名的认定标准，实现了与《民用航空法》《治安管理处罚法》等法律法规的有机衔接。


核心内容：哪些行为将入刑？


《解释》共7条，聚焦四大方面：

1

严惩"机闹"犯罪



违规开启舱门：飞机依靠自身动力移动期间或空中飞行期间违规开启舱门，足以引发危害公共安全危险的，可构成以危险方法危害公共安全罪。


机舱暴力：导致机舱人员行李异常位移影响配载平衡、损害关键设备功能、对航空安全员等使用暴力的，可构成暴力危及飞行安全罪。

2

打击虚假恐怖信息



编造、故意传播涉民航飞行安全虚假恐怖信息，入罪门槛进一步降低：


定罪标准：影响航班或机场正常运行，或致使公安、武警等部门采取应对措施，即可定罪。


加重情节：造成机场秩序严重混乱、航班备降返航、直接经济损失50万元以上等后果，将面临五年以上有期徒刑。

3

明确破坏与干扰行为的刑责



对破坏民航计算机信息系统、干扰民航无线电通讯管理秩序的行为，明确了以破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪定罪处罚的指引。

4

细化地域管辖



航空器内发生的刑事案件，行为人在飞行期间被抓获的，由航空器最初降落地法院管辖；必要时也可由始发地、经停地或目的地法院管辖，避免管辖权争议。


意义：筑牢民航安全司法防线


《解释》的施行标志着我国对危害民航飞行安全犯罪的打击进入更精准、更严厉的新阶段。它不仅统一了司法裁判尺度，强化了对"机闹"和虚假信息犯罪的震慑，也为民航安保工作提供了明确的法律依据。


两高将继续指导各级司法机关准确适用《解释》，坚持宽严相济，综合运用行政、刑事等手段，共同维护民航飞行安全和社会公共安全。

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